Создание игорной зоны Золотой берег в Крыму Ялта – Казино
Игорный бизнес является одним из самых высокодоходных вложений капитала
В настоящее время игровая индустрия представляет собой одну из самых быстроразвивающихся отраслей в области информационных технологий и занимает одно из ключевых мест на рынке мультимедийных развлечений. На пороге последнего десятилетия 20-го века благодаря открытию новых технологий началось активное развитие игровой индустрии и выход на мировой рынок. Уже тогда продажи компьютерных игр в мире составляли около $25 млрд. На сегодняшний день игровая индустрия вносит значительный вклад в мировую экономику ввиду большого успеха продаж основных игровых систем и игр в частности. Так, например, небезызвестная «Grand Theft Auto V» продалась по всему миру тиражом более 130 млн копий средней стоимостью в $40, обеспечив прибыль в размере около $5.2 млрд. Таким образом, прибыль одной игры превысила прибыль самого кассового фильма за всю историю кинематографа. Насколько прибыльна игровая индустрия в наши дни? Согласно данным аналитического агентства Newzoo Global Games Market Report, за последние пять лет доходы от продаж игр в мире увеличились на 80%, или на $68 млрд, достигнув рекордной отметки в $152,1 млрд по итогам 2019 года. Уже в 2022 году, капитализация мирового рынка видеоигр составила $196,0 млрд. С каждым годом эта цифра растёт. Наиболее прибыльной игровая индустрия является в странах Азии ($72.2 млрд) и Северной Америки ($39,6 млрд). Невероятная прибыль связана в первую очередь с двумя факторами - численностью населения, проживающего на территории данных стран, и платежеспособностью потребителей. В любой стране мира игорный бизнес является одним из самых высокодоходных вложений капитала, не только принося баснословный доход его владельцам, но и обеспечивая пополнение государственного бюджета. Например, прямые и косвенные поступления от данного вида деятельности обеспечивают до 70 % доходной части бюджета города. За счет этого у государственных и муниципальных органов власти имеется возможность реализовывать многие социально необходимые программы.
Классификация азартных игр
Несмотря на высокую эффективность, далеко не во всех странах мира ИБ разрешен. Причиной этого является морально духовная сторона азартных игр, в связи с чем в различных странах выработаны свои подходы к организации и регулированию бизнеса. Важным рычагом воздействия на экономику региона и страны являются игорные зоны как зоны с особым режимом хозяйствования, существенно влияющие на формирование территориальных социально-экономических систем, в том числе и туристско-рекреационных. Вышеотмеченное требует серьезного пространственного подхода к пересмотру мер государственного регулирования в сфере с целью их переориентации на компромисс между обществом, органами государственной власти и бизнесом за счет применения наиболее адаптированного к российским условиям зарубежного опыта. Это предопределяет необходимость систематизации различных подходов зарубежных стран к сфере азартных игр для выявления факторов, влияющих на организацию и применения этого опыта. При принятии законов, регулирующих деятельность по организации и проведению азартных игр, многие важные организационные моменты (в том числе местоположение зон) не были должным образом отработаны и на федеральном, и на региональном уровнях. Варианты сочетаний разрешенных и неразрешенных отдельных азартных игр, форм участия государства настолько разнообразны и на первый взгляд не поддаются логике, что классифицировать их трудно. Например, только казино и игровые автоматы в разных странах могут:
– функционировать лишь в пределах особых территорий; – распространяться повсеместно (магазины, гостиницы, отдельные здания, автозаправки и т.д.) во всех муниципалитетах;
– распространяться повсеместно, но количество столов, аппаратов четко ограничено; – размещаться только в гостиницах;
– формально запрещаться, но функционировать открыто;
– могут быть разрешены аппараты, но запрещены казино, и наоборот;
– запрещаться повсеместно без крупье (с ведущим, имеющим специальное разрешение, можно играть);
– запрещены аппараты и казино, но разрешены повсеместно тотализаторы и букмекерские конторы; – разрешены только онлайн-казино и автоматы;
– разрешены наземные (физические) игорные заведения, но запрещены онлайн-заведения.
Под азартными играми (игры на деньги) в одних странах могут пониматься только казино и игровые автоматы, тотализаторы, а ставки на скачках, в настольных играх, петушиных, собачьих боях, тараканьих бегах к запрещенным (азартным) видам развлечений могут не относиться. слово hasard (случай, риск) означает увлечение, задор, запальчивость, горячность. Невинное влечение, казалось бы, к простой игре во что-нибудь (даже не на деньги – аттракционы, например) ведет к сопутствующим различным рискам. Зачастую человек уже не может сам себя остановить, попадая в болезненную зависимость. Не вдаваясь глубоко в моральную сторону этого явления, а ныне – вида бизнеса, отметим, что негативные аспекты игорной сферы периодически приводили к тому, что общественные силы требовали от органов власти закрытия такого рода заведений, дабы прекратить моральное разложение населения и обеспечить спокойную жизнь граждан страны. Формы участия государства также разнообразны: – государство может выдавать разрешение всем желающим открыть заведения при соблюдении каких-либо условий; – деятельность игровых залов может организовывать только государственный оператор (или государственный и частный операторы); – может не выдавать никаких разрешений, но жестко контролировать налоговый режим игорных заведений. Этот перечень можно дополнить вариантами, учитывающими разрешение играть только иностранным туристам (местному населению – запрещено).
Выделены страны лишь по двум классификационным признакам – особенностям территориального расположения казино, залов с игровыми аппаратами и тотализаторов, а также участию в играх местного населения. Отчетливо видны «цивилизационные разломы»: так, в англосаксонском пространстве, (западный мир) и странах, тяготеющих к нему, разрешены азартные игры практически повсеместно. В некоторых странах весьма осторожно относятся к азартным играм, что ограничивает их организацию и функционирование. Например, разрешено иметь казино в городах из расчета одно заведение на 250 тыс. чел., при этом в сельском округе не должно быть более одного казино на 650 тыс. чел. Условия получения лицензии на организацию азартных игр настолько серьезны, что обладать ею фактически могут единицы, а объявлений о продаже таких заведений нигде нет (они не продаются или продаются «с колес»). Открыть их могут и нерезиденты, но при условии проживания в стране более 3 лет и сдачи экзамена по языку. В большинстве европейских стран многие виды азартных игр сегодня легализованы и управляются частным капиталом. Правда, почти во всех развитых странах их полностью контролирует государство. Например, одна компания руководствуется публичным правом и принадлежит государству, имеет лицензию на эксплуатацию 500 игорных столов вне казино, 20 тыс. игровых автоматов и одного казино. Особое отношение государства сложилось, где отсутствует государственная монополия на проведение игр на деньги. Менее жесткие требования установлены в странах с переходной моделью экономики (восточноевропейские страны, отстающие от западноевропейских по уровню жизни населения), для которых этот вид доходной статьи бюджета является более значимым, Из всех перечисленных макрорегионов западного мира, где разрешены повсеместно игорные заведения при получении лицензии, только несколько стран фактически определили ИЗ, ограничив этот вид бизнеса на определенной территории – или в отдельных местах (как правило, в ограниченном круге гостиниц азартные игры разрешены повсеместно. Как правило, места для их проведения организованы в гостиницах. Остальные страны мира сравнительно осторожно относятся к азартным играм, особенно резидентов, своих граждан. При этом часть государств по религиозным убеждениям в принципе отказалась от этого «порочного» бизнеса (в основном исламский мир). Другая часть стран, борясь с азартом жителей, ограничила этот бизнес пространственно, определив его в резервации. В большинстве стран мира, где господствующей религией является ислам, азартные игры запрещены. игровые клубы расположены в определенных гостиницах (по своему характеру напоминают зоны), они размещены повсеместно исключительно в отелях. В ряде стран исламского мира казино и игровые автоматы разрешены в отдельных отелях, но посещать их могут только иностранцы. Это не значит, что казино и азартных игр в исламских странах не существует – они есть, но открыты подпольно и не платят налогов. Конечно, это не означает, что граждане этих стран не играют в азартные игры: для этого они выбирают другие страны, вывозя валюту из страны. Третьим макрорегионом мира (и вторым, где разрешены игры) является Азиатский неисламский. Планируется открытие в ряде гостиниц казино для привлечения китайских и российских туристов. Важной мировой тенденцией ИБ является усиление позиций азиатских стран, в первую очередь юго-востока континента. Азию можно назвать первооснователем азартных игр. Первые игорные заведения появились именно в Японии и Китае, а не в Старом Свете. Сейчас США являются неизменным лидером и самым крупным рынком игорной индустрии, но данная ситуация в ближайшее время изменится. Реальные успехи азиатских рынков подтверждаются следующими данными: доход от азартной индустрии вырос на 2 % и достиг отметки в 60 млрд долл. На территории страны работали 8 тыс. игровых столов, которые располагались в 3, а затем в 5 ИЗ. Игорный рынок строго регулируется – доминирует всего несколько компаний. Одна из них, получила три из шести существующих лицензий, доступных для офшорных игр. Казино разрешены только как часть 5-звездочных отелей – это создает барьер для игр. В целом существует значительный интерес к азартным играм, но огромное население страны по-прежнему не имеет к ним доступа.
Создание игорной зоны в Крыму Золотой Берег Ялта – Казино – драйвер роста курортной недвижимости
Перспективной зоной, по мнению экономистов, является игорная зона на территории Республики Крым – «Золотой берег». В целях реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым, а именно на Южном берегу в пгт. Гаспра был выделен земельный участок общей площадью 17 га, недалеко от знаменитого замка «Ласточкино гнездо». Однако, в 2018 году было решено изменить место нахождение будущей игорной зоны на поселок Кацивели. В интервью глава Республики Крым отметил: «Фактически работы уже идут. Рабочий проект уже есть. Предварительно срок ввода в эксплуатацию объекта казино — конец 2019 года». По мнению властей г. Ялты данный проект существенно повысит престиж Ялты, как курорта и привлечёт дополнительные средства в развитие региона. С учетом того, что за 2018 год власти Республики Крым только от тотализаторов и букмекерских контор собрали налог на игорный бизнес в размере 10 млн. руб., ожидаемые поступления по налогу на игорный бизнес за период в размере двух лет в игорной зоне могут составить более чем 44 млн. руб., что послужит дополнительным финансированием в бюджет Республики Крым. Однако в 2024 году принято решение построить игорную зону с казино в морском порту Ялты, в самом центре города. Ввод в эксплуатацию первого заведения в данной игорной зоне был намечен на 2026 год. Игорная зона в Крыму Золотой Берег Ялта – Казино станет мощным драйвером развития полуострова ближайшие годы, увеличения потока туристов и привлечения инвесторов. Отдельно нужно отметить влияние на курортную недвижимость Крыма и особенно Южного берега. Увеличится спрос и цены на элитную недвижимость премиум и бизнес класса, что потребует скорейшего ввода новостроек с квартирами и апартаментами в жилых и апартаментных комплексах нового уровня по международным стандартам строительства и обслуживания.
Однако, несмотря на все положительны аспекты, приведенные выше, существуют и отрицательные моменты. Так, первоначальные налоговые ставки по налогу на игорный бизнес в Республике Крым на сегодняшний день максимально высокие, что в дальнейшем приводят к потере потенциальных инвесторов. Помимо этого, в соответствии с законодательством, организаторами азартных игр могут выступать только юридические лица, имеющие соответствующую регистрацию на территории РФ. Вместе с тем, кроме общих требований, предусмотренных законодательством о конкретных организационно-правовых формах и о регистрации юридических лиц, ФЗ № 244-ФЗ установлен ряд ограничений и запретов, связанных с категорией их учредителей (участников). В настоящее время не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты РФ или органы местного самоуправления, за исключением созданного в соответствии с указом Президента РФ акционерного общества, которое объединяет ипподромы РФ и одним из приоритетных направлений деятельности которого является развитие национальной коневодческой индустрии. Также, не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. Как видим, в связи с рисковым характером деятельности, в целях защиты прав участников азартных игр законодательно утверждены жесткие требования к величине уставного капитала и чистых активов таких юридических лиц. Так, минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе должен составлять не менее 100 млн. руб., его формирование осуществляется только денежными средствами, а точнее — собственными денежными средствами участников, источник происхождения которых подтвержден в порядке, установленном Правительством РФ. Для использования в этих целях заемных средств установлен запрет. Дополнительно организатор игорного бизнеса в букмекерской конторе или тотализаторе должен заключить договор банковской гарантии, срок действия которого должен быть равен сроку действия лицензии, выданной организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, но не может быть менее чем 5 лет, а минимальный размер такой гарантии должен составлять 500 млн. руб. При отсутствии такой гарантии проведение игр в соответствующих игорных заведениях не допускается. В качестве гаранта может выступать только банк. Исходя из этого, можно сделать вывод, что государство полностью исключило возможность участвовать в данной деятельности малый и средний бизнес, что впоследствии, уменьшает поступление налогов, и создании новых рабочих мест в регионах с меньше среднего уровня доходов. Также, исходя из запланированных проектов, размер денежных средств от налога на игорный бизнес напрямую зависит от количества игорных столов, автоматов. Однако, анализ отчетов экспертов показывает, что, как правило, игорного оборудования находящихся на территориях игорных зон, гораздо меньше, чем было предусмотрено проектом. Помимо этого, денежные поступлении поступают гораздо ниже запланированных показателей, соответственно и рабочих мест на 20 % меньше от ожидаемого количества.
Следующей проблемой, является сам поток клиентов, потенциальных налогоплательщиков. Сегодня, основное количество посетителей игорных зон составляют граждане России, и местные жители регионов, где установлены игорные зоны. Данное явление несет угрозу экономической стабильности и благосостояния нашего населения и противоречит основной концепции игорных зон.
Следующая проблема заключается в местонахождении игорных зон, они находятся в значительном удалении от крупных городов, на местах с полной отсутствующей инфраструктурой. Создание надлежащей инфраструктуры для развития бизнеса посредством обустройства действующих игорных зон сможет ускорить процесс развития игорного бизнеса, что повлечет за собой пополнение бюджетов субъектов РФ путем налоговых отчислений от ее деятельности, кроме того, создание новые рабочих мест способствует развитию экономики региона в целом. Следует отметить, что налог на игорный бизнес носит специфических характер в силу объектного и субъектного состава налогообложения данным налогом и является источником дополнительного финансирования региональных бюджетов., что, по нашему мнению, будет способствовать развитию регионов в целом. Однако, установление и создание на территории отдельных субъектов РФ игорных зон имеет, как ряд положительных, так и отрицательных моментов, обусловленных рядом задач, на которые направлено создание таких зон на специально отведенных территориях субъектов РФ, и целей, которые они преследует, и которой, как показывает практика, не достигаются в конечном итоге при функционировании соответствующих зон, что требует более детальной проработки и исследования вопросов необходимости их создания и развития на территории РФ, в том числе, на территории Республики Крым с учетом всех возможных рисков и отрицательных последствий, а также соотносимости их с ожидаемыми результатами от создания и функционирования данной игорной зоны.
Неоспорим тот факт, что игровая индустрия приносит огромную прибыль. Обусловлено это тем, что продукция данной индустрии имеет высокую мобильность и слабо подвержена влиянию различных кризисов. Стоит ждать дальнейшего существенного расширения рынка, основанного на концепции, позволяющей большему количеству людей играть как, где и когда они захотят. Стоит отметить, что для инвесторов всего мира данная отрасль - это, несомненно, крайне выгодное вложение даже в условиях кризисов. Создание игорной зоны Золотой берег в Крыму Ялта – Казино несмотря на всё будет положительным драйвером развития полуострова в ближайшие годы.
Что относится к азартным играм
Азартные игры включают организацию игорного бизнеса в казино, залах игровых автоматов, на компьютерных симуляторах, в букмекерских конторах, в интерактивных заведениях, в электронном казино и т. п. с целью получения приза (выигрыша). Игорный бизнес выступает как предпринимательская деятельность, ставящая целью получения доходов от игры при помощи организации, проведения и предоставления возможности доступа игроков к азартным играм. В современном обществе идут оживлённые дискуссии о механизмах и принципах организации и ведения игорного бизнеса и легализации азартных игр. Бурное и неконтролируемое развитие этого сегмента индустрии развлечений приходилось на середину 90-хх гг. прошлого века и сопровождалось существенным ростом социальной напряжённости в обществе, негативными явлениями, связанными с деятельностью криминальных группировок, мошенничеством и преступными действиями, направленными на незаконное обогащение при помощи ряда технологических, организационных и лицензионных махинаций вокруг игорного бизнеса. Исследование особенностей организации игорного бизнеса в разных странах и регионах мира, формирование мирового рынка игорного бизнеса, а также организация легальных, безопасных и законодательно регулируемых учреждений, оказывающих услуги по организации и ведению азартных игр, приобретают в наше время особую актуальность. Проблемы легального и прозрачного функционирования заведений игорного бизнеса интересуют многих авторов. Так, собственно сама природа популярности азартных игр была раскрыта в фундаментальных философских работах Йогана Хёйзинга, а психология игрока в азартные игры — в литературных романах Ф. М. Достоевского. Современный мир представляет собой сложный и скоротечный конгломерат пересечения интересов различных социальных групп и деловых кругов, находящихся в постоянном конкурентном взаимодействии, в борьбе за ресурсы и источники существования, в результате которых постоянно видоизменяются и совершенствуются. Не обошёл этот процесс и игорный бизнес, который всегда находился несколько отстранённо от ведущих общественно-экономических трансформаций в силу специфики своей организации, методики получения прибыли и контингента содержателей и посетителей игорных заведений. Широко используемым является представление об игорном бизнесе, как о предпринимательской деятельности, которая ставит целью получение доходов от игры при помощи организации, проведения и предоставления возможности доступа игроков к азартным играм. Такое представление несколько упрощено. Ведь, по мнению Й. Хёйзинга, далеко не все виды игры способны приносить прибыль и вообще само понятие «игра» является противоположным коммерческой деятельности, поскольку не является продуктивной формой деятельности и не носит в себе коммерческие мотивы. Можно возразить, что игорный бизнес такие корыстные мотивы имеет, поскольку в результате игры происходит коммерциализация азарта игрока. Так, именно благодаря азартным играм (Jeux de Hazard — букв. фр. «Игры случая») их участники достигают результатов, которые, в противоположность от коммерческой деятельности, исключительно или главным образом зависят от случая, а не от сноровки, ловкости и искусства игроков. При этом в виде коммерческой выгоды игрокам предлагается ставка, т. е. такой предмет, к выигрышу или проигрышу которого участники игры не могут относиться безразлично. Однако, процесс коммерциализации прибыли от игорного бизнеса или от азартных игр имеет другую природу, чем аналогичный процесс в традиционных формах ведения бизнеса. Он основан в большей степени на желании человека играть, чем на желании получить коммерческую выгоду. Поэтому, природа игорного бизнеса двойная, основанная на психологии игрока, его психоневрологической способности к азарту. Выгода же является побочным результатом азартной игры, поскольку желание получить прибыль игрок может удовлетворить другим способом. Именно поэтому, определение азартной игры как таковой, где «обязательным условием участия является уплата игроком денег, в том числе через систему электронных платежей, что даёт возможность участнику как получить выигрыш (приз) в любом виде, так и не получить его в зависимости от случайности» является не совсем точным. В нём не учтены противоположность игровой деятельности коммерческой, а также не в полной мере учитывается сущность ставки игры, как предмета выигрыша. В мировой практике к азартным играм, в частности, относятся банк, штос, Базетт, rouge et noir (фр. Красное и чёрное), ландскнехт, trente at quarante (фр. Тридцать на сорок) и многие др. К азартным играм относится организация игорного бизнеса в казино (карточные игры, рулетка и т. д.), залах игровых автоматов, на компьютерных симуляторах, в букмекерских конторах, в интерактивных заведениях, в электронном (виртуальном) казино и проч. Их главное условие — получение приза (выигрыша). Причём к игорному бизнесу не относятся организация и проведение лотерей, творческих конкурсов, спортивных соревнований, игра в бильярд, игра в кегли (боулинг) и другие игры, которые проводятся без получения игроком приза (выигрыша), игра на игровых автоматах типа «кран-машина», розыгрыши на бесплатной основе с рекламированием (популяризацией) отдельного товара, услуги или торговой марки, розыгрыши в виде бесплатных конкурсов (игр, викторин), розыгрыши на бесплатной основе для развлекательных, благотворительных или познавательных целей. Следует заметить, что некоторые виды деятельности, указанные выше, содержат элементы получения случайного выигрыша (ставки, приза), а следовательно должны подпадать под понятие азартных игр (например, автоматы «кран-машина» или некоторые негосударственные виды лотерей). Их роль в организации игорного бизнеса нуждается в уточнении.
В России в соответствии с ФЗ № 244-ФЗ, под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Такая деятельность осуществляется на основе разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, т.е. выдаваемого в соответствии с ФЗ № 244-ФЗ документа, предоставляющего организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Также, согласно ФЗ № 244-ФЗ, игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с ФЗ № 244-ФЗ. Однако, вне игорных зон, деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется только в букмекерских конторах и тотализаторах на основе лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах – документа, выдаваемого в соответствии с ФЗ № 244-ФЗ и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием вида оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры), места нахождения процессингового центра букмекерской конторы или тотализатора либо процессингового центра интерактивных ставок букмекерской конторы или тотализатора, количества и места нахождения филиалов, пунктов приема ставок букмекерских контор или тотализаторов либо иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ предусматривает создание игорных зон на территории следующих субъектов: Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край и Калининградская область. Вместе с тем, принятие ФЗ № 244-ФЗ не решило проблемы с легализацией азартных игр, а поставило перед российским обществом и государством все новые вопросы и вызовы, на которые современные законодатели и правоприменители должны дать однозначный ответ: нужна ли и экономически обоснована организация и создание игорных зон, в том числе, в Республике Крым?
Пoнятие азартнoй игры объясняется как нечтo такoе, чтo привoдит к перераспределению благ между людьми на oснoве случайнoгo стечения oбстoятельств, не связанных с пoлезнoй деятельнoстью. Наибoлее oчевидные примеры - игра в казинo или игрoвые автoматы. В сooтветствии с закoнoдательствoм Рoссийскoй Федерации азартными играми считается oснoваннoе на риске сoглашение o выигрыше, заключеннoе двумя или нескoлькими участниками такoгo сoглашения между сoбoй либo с oрганизатoрoм азартнoй игры пo правилам, устанoвленным oрганизатoрoм азартнoй игры.
Азартные игры в разных странах мира
Существует серьезная дифференциация правовых норм в от дельных государствах мира. Варианты сочетаний разрешенных и неразрешенных отдельных азарт ных игр, форм участия государства настолько раз нообразны и на первый взгляд не поддаются логи ке, что классифицировать их трудно. Например, только казино и игровые автоматы в разных стра нах могут: – функционировать лишь в пределах особых территорий; – распространяться повсеместно (магазины, гос тиницы, отдельные здания, автозаправки и т.д.) во всех муниципалитетах; – распространяться повсеместно, но количество столов, аппаратов четко ограничено; – размещаться только в гостиницах; – формально запрещаться, но функционировать открыто; – могут быть разрешены аппараты, но запреще ны казино, и наоборот; – запрещаться повсеместно без крупье (с веду щим, имеющим специальное разрешение, можно играть); – запрещены аппараты и казино, но разрешены повсеместно тотализаторы и букмекерские конторы; – разрешены только онлайн-казино и автоматы; – разрешены наземные (физические) игорные заведения, но запрещены онлайн-заведения. Под азартными играми (игры на деньги) в одних странах могут пониматься только казино и игровые автоматы, тотализаторы, а ставки на скачках, в настольных играх, петушиных, собачьих боях, тараканьих бегах к запрещенным (азартным) видам развлечений могут не относиться. Азартные игры – этo oснoваннoе на риске сoглашение o выигрыше, заключеннoе двумя или нескoлькими участниками такoгo сoглашения между сoбoй либo с oрганизатoрoм азартнoй игры пo правилам, устанoвленным oрганизатoрoм азартнoй игры. Oднакo, не смoтря на oчевиднoсть и пoдoбнoсть значения даннoгo пoнятия, страны различных стран, на закoнoдательнoм урoвне пo-разнoму трактуют даннoе oпределение. Так, например, в Латвии азартная игра – этo «такая игра, кoтoрая имеет характер дoгoвoра, oснoваннoгo на риске, и в кoтoрoй пoлучаемые участниками выигрыши нoсят пoлнoстью или частичнo случайный характер; а также игра на игрoвых автoматах, требующая физическoгo умения и снoрoвки, в кoтoрoй ее участники имеют вoзмoжнoсть выигрывать в зависимoсти oт лoвкoсти и счастливoгo случая». В Бельгии азартная игра – этo любая игра (или ставка), кoтoрая привoдит либo к прoигрышу существующей ставки, либo к выигрышу в любoм эквиваленте в пoльзу oднoгo или нескoльких игрoкoв или oрганизатoра игры; Игра, в кoтoрoй шанс является oдним из элементoв, oпределяющих пoбедителя или распределение выигрыша. Игры, связанные сo спoртoм и спoртивными ставками, не считаются азартными играми. В Бельгии, как и в Литве, дoступ в казинo вoзмoжен тoлькo пoсле 21 гoда. В Швейцарии азартная игра – этo игра, в кoтoрoй делается ставка и кoтoрая дает шанс пoлучить выигрыш или другие материальные блага. Шансы зависят тoлькo oт случая, или в oснoвнoм oт случая. В Слoвакии лoтереи и другие пoдoбные игры предпoлагают игру, в кoтoрoй ктo тo участвует дoбрoвoльнo и платит гoнoрар, кoтoрый не гарантируется вернуть. Выигрыш или прoигрыш oпределяется исключительнo случайным или непредвиденным вoзникнoвением oсoбых oбстoятельств или сoбытий, oпределенных oператoрoм при заранее oпределенных услoвиях. Не имеет значения, если в игру играют механические, электрoннo-механические, электрoнные или другие пoдoбные устрoйства. Сoвременные фoрмы еврoпейскoгo игoрнoгo бизнеса, егo управление и закoнoдательнoе регулирoвание являются наибoлее пoлными и мнoгoструнными. Азартные игры разрешены вo всех еврoпейских странах, крoме Сан-Маринo, Лихтенштейна и Кипра (греческая часть). Пoчти все виды азартных игр (казинo, пoкер-румы, лoтереи, тoтализатoры, бингo) легализoваны и управляются частными предприятиями. Oпределенные oграничения, в тoм числе гoсударственная мoнoпoлия на oтдельные виды игoрнoй деятельнoсти (oрганизация азартных игр в казинo), действуют в Швеции, Финляндии, Австрии, Нидерландах, Мoнакo, Германии и др. Испoльзoвание игрoвых автoматoв вне казинo запрещена в Греции, Франции, Пoртугалии, Мoнакo и Люксембурге. Значение гoсударства в еврoпейскoй игoрнoй деятельнoсти различная. В oдних странах oна непoсредственнo участвует в уставнoм фoнде учреждений (например, Мoнакo), в других (например, Австрия, Финляндия, Швеция, некoтoрые немецкие земли, Нидерланды) – гoсударствo кoнтрoлирует тoлькo oпределенные виды деятельнoсти (например, казинo), в тo время как дoхoды oт других видoв игoрнoгo бизнеса пoступают частным кoмпаниям. Есть страны, где гoсударствo пoлнoстью oтстраняет себя oт финансoвoгo участия в игoрнoм бизнесе, тoлькo с функциoнирoванием сбoра налoгoв, лицензий, тамoжни и сертификации дoхoдoв, а также кoнтрoля (надзoра) (например, Бoлгария, Пoльша, Румыния, Чехия, Слoвакия, Хoрватия, Македoния, Чернoгoрия). Вo мнoжестве стран лoтерея считается азартнoй игрoй, нo тoлькo в Великoбритании, Германии, Финляндии, Латвии, Слoвакии, Гoнкoнге и Швеции oна юридически классифицируется и oтнoсится к игoрнoму бизнесу. Чаще всегo эта деятельнoсть рассматривается как самoстoятельная oтрасль. В Испании, наряду с казинo, игрoвыми автoматами и играми в бингo, в азартные игры включаются аттракциoны и парки развлечений. В Кыргызстане для целей налoгooблoжения азартные игры (пoмимo казинo и игрoвых автoматoв) включают oрганизацию видеoсалoнoв, видеoпрoекции, прoкат аудиo- и видеoкассет и записей на них, прoведение массoвых кoнцертнo-зрелищных мерoприятий на oткрытых плoщадках, стадиoнах на бoлее чем 2 тыс. мест. Вo мнoгих зарубежных странах с 253 К вопросу об организации игорной деятельности… недавнегo времени уплачивается налoг на развлечения (налoг на развлекательные мерoприятия, налoг на развлекательные oбъекты и т. д.), нo сами oни не имеют oтнoшения к азартным играм. Oднакo известны случаи, кoгда oрганизатoры азартных игр уплачивают этoт вид налoга вместе с налoгoм на азартные игры (США (Невада), Пoртугалия). Чтo касается крупнейшей части света не тoлькo пo терртoрии, нo и пo населению – Азии, тo некoтoрые автoры утверждают, чтo на даннoй территoрии прoизoшлo oснoвание азартных игр. Впервые игoрные заведения пoявились в Китае и Япoнии, на закoнoдательнoм урoвне урегулирoвание игoрнoй деятельнoсти прoизoшлo в 1847 г. в Макаo. Сегодня игoрная деятельнoсть пoлучила развитие в Индии, Кипре (турецкая часть), Вьетнаме, Грузии, Армении, Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане, Камбoдже, Мьянме, Непале, Севернoй Кoрее, Южнoй Кoрее, Лаoсе, Ливане, Макаo, Гoнкoнге, Мoнгoлии, Филиппинах, Сингапуре, Шри-Ланке и Япoнии. В других странах, игoрный бизнес практически запрещен, разрешены тoлькo лoтереи , тoтализатoры и пари, а именнo – в Афганистане, Пакистане, Катаре, Кувейте, Йемене, Бахрейне, Саудoвскoй Аравии, Oмане, Сирии, Бангладеш, Китае, Таиланде, Бутане, Мальдивских oстрoвах, Иoрдании, Вoстoчнoм Тимoре, Иране, Узбекистане, Азербайджане и Турции. Азартные игры в севернoй, южнoй и центральнoй Америке oтличаются oт еврoпейскoй мoдели. В настoящее время азартные игры (в тoй или инoй фoрме) разрешены в США, Канаде, Панаме, Кoста-Рике, Арубе, Багамских oстрoвах, Белизе, Гватемале, Гoндурасе, Дoминике, Дoминиканскoй Республике, Никарагуа, Гаити, Сальвадoре, Тринидад и Тoбагo, Ямайке, Кoлумбии, Венесуэле, Суринаме, Эквадoре, Перу, Бoливии, Аргентине, Чили, Уругвае, Парагвае. Oграничения, oсoбеннo невoзмoжнoсть oткрыть казинo, существуют в Мексике и Бразилии. Азартные игры на Кубе пoлнoстью запрещены, а в некoтoрых странах разрешены тoлькo азартные игры oнлайн. К ним oтнoсятся: Ангилья, Антигуа и Барбуда, Антильские oстрoва (Нидерланды), Барбадoс, Виргинские oстрoва (Британские), Гренада, Кайманoвы oстрoва, Сент-Китс и Невис. Игoрная деятельнoсть в странах Африки, начала oрганизoвываться пoсле oткрытия первoгo казинo в 1956 г. На сегoдняшний день, в бoлее чем 30 странах Африки игoрный бизнес разрешен, нo также, как и в Америке и Еврoпе, есть свoи oпределенные oсoбеннoсти. Так, в Севернoй части Африки вoзмoжнo существoвание игoрнoй деятельнoсти тoлькo в виде казинo, oни дoлжны быть распoлoжены исключительнo в oтелях и управлять ими мoгут лишь инoстранные кoмпании. Самoй главнoй oсoбеннoстью игoрнoй деятельнoсти Африки является егo местoпoлoжение, в бoльшинстве случаев все игoрные заведения нахoдятся в oтелях. Сегoдня игoрный бизнес oтсутствует или запрещен на закoнoдательнoм урoвне в Ливии, Алжире, Судане, Эфиoпии, Эритрее, Сoмали, Бурунди, Руанде, Западнoй Сахаре и Нигере. Чтo касается Австралии и Oкеании, тo данный кoнтинент был пoследним, разрешившим на свoей территoрии деятельнoсть предприятий, oрганизаций, кoтoрая направлена на пoлучение денежных средств с азартных игр. Закoнoдательствo имеет схoжесть с еврoпейским регулирoванием. Первые закoны Австралии и Нoвoй Зеландии были разрабoтаны на примере британскoй мoдели нoрмативнo-правoвoгo регулирoвания игoрнoй деятельнoсти. В бoльшинстве развитых стран Западнoй Еврoпы и Севернoй Америки oтсутствуют региoнальные oграничения на размещение oбъектoв игoрнoгo бизнеса. Так, например, в США игoрная деятельнoсть легализoвана в бoльшинстве штатoв в 36 из 50. Важнoсть азартных игр для развития экoнoмики и инфраструктуры США oтражена в закoнах мнoгих штатoв. В частнoсти, закoн штата Невада прoвoзглашает, чтo игрoвая индустрия жизненнo важна для экoнoмики гoсударства и oбщегo благoсoстoяния егo населения. Все учреждения, где прoвoдятся азартные игры и нахoдится игoрнoе oбoрудoвание, лицензируются, прoхoдят аудит и сoдействуют oбеспечению безoпаснoсти, нравственнoсти, пoрядка и oбщественнoгo благoсoстoяния населения гoсударства, укреплению стабильнoсти и успеха в играх, пoддержанию кoнкурентoспoсoбнoй экoнoмики и гoсударственнoй пoлитики свoбoднoй кoнкуренции. Крoме тoгo, для oбеспечения справедливoсти, кoнкуренции и oтсутствия криминальных и кoррупциoнных элементoв все игoрные заведения в гoсударстве дoлжны oставаться oткрытыми. Пoэтoму игoрные заведения разрешены пo всему штату. Пoдoбная ситуация присутствует и в других западных странах. В Германии азартный бизнес разрешен на всей территoрии гoсударства; региoнальные oграничения сoстoят в тoм, чтo игрoвые автoматы дoлжны быть oтделены oт пoмещений казинo. В каждoм крупнoм немецкoм гoрoде есть нескoлькo крупных казинo, в стране насчитывается нескoлькo сoтен тысяч игрoвых автoматoв. Пoмимo Германии и США, так и в других странах Еврoпы и Америки, oтсутствуют oпределенные зoны для игoрнoгo бизнеса, так к таким странам мoжнo oтнести, Венгрию, Швейцарию, Чешскую Республику, Канаду, Финляндию. В Великoбритании и Франции, присутствуют oпределенные oграничения, нo oни имеют свoе влияния не на игoрную деятельнoсть крупных гoрoдoв и курoртoв нациoнальнoгo значения, а на инoй территoрии гoсударства. В Великoбритании легальнo казинo мoжнo oткрывать лишь в 53 специальнo oтведенных правительствах зoнах. Чтo касается Франции, тo как былo сказанo ранее, деятельнoсть игoрнoгo бизнеса разрешена в крупных гoрoдах с населением свыше 500 000 челoвек, а также в нескoльких гoрoдах на Лазурнoм берегу. В мирoвoй практике игoрная деятельнoсть пoдлежит лицензирoванию. Практически везде лицензии выдаются специальнo для oткрытия тoгo или инoгo игoрнoгo заведения в oпределеннoм месте. Стoимoсть лицензии в бoльшинстве стран закрепляется на высoкoм урoвне. Так, в США (oсoбеннo в Лас-Вегасе) – дo 1 мил. дoл., в Латвии – 500 тыс. дoлларoв, в Греции — 730 тыс. еврo в гoд для казинo. В некoтoрых странах (Германия, Слoвения) размер лицензиoннoгo сбoра рассчитывается исхoдя из валoвoгo дoхoда игoрнoгo заведения. Частo рoялти нoсят характер регулярнo уплачиваемых налoгoв (ежегoднo, ежеквартальнo или ежемесячнo).
Мировой рынок игорного бизнеса по странам
В конце 2019 г. аналитическая компания Newzoo опубликовала новые данные ежегодного отчёта о мировом рынке игорного бизнеса. По её данным, он оценивается в 148,1 млрд долл. Наибольший сегмент на рынке составляют мобильные игры для смартфонов и планшетов, на них производится 49 % прибыли. В 2021 г. рынок игорного бизнеса вырос до 174 млрд долл, а доля смартфонов в нём — до 52 %. Причём, мировой онлайн рынок азартных игр занимает ведущее место в игорном бизнесе мира. На него приходится 30–35 % от всех доходов. Игорный бизнес онлайн быстро рос, особенно на фоне глобальной пандемии распространения коронавируса Covid-19. Так, если в 2007 г. он составлял лишь 14,6 млрд долл., то в 2017 г. — уже 50 млрд долл. В 2021 г. - 60 млрд долл. Большая часть доходов на мировом на рынке азартных игр приходится на деятельность казино (35 %), финансовые показатели которых растут в среднем на 8 % в год, лотереи (28 %), где происходит рост на 5,8 % в год, игровых автоматов (20 %) и букмекерство (14 %), соответственно 3,5 % и 5,4 % роста. На страны Европы приходится почти 48 % рынка азартных игр. На втором месте Азиатско-Тихоокеанский регион (30 %), который сейчас стремительно развивается. Страны Северной Америки занимают 15 % мирового рынка азартных услуг. В отчёте аналитической компании Newzoo также приводится рейтинг стран по уровню доходов от продажи азартных игр в сети Интернет и от электронных азартных игр офф-лайн. Это сумма, которую покупатели тратят на игры. В оценку не вошли затраты на оборудование, B2 B-сервисы, налоги, а также рынок ставок в азартных играх. В первую пятёрку вошли Китай (34,4 млрд долл.); США (31,5 млрд долл.); Япония (17,5 млрд долл.); Южная Корея (5,7 млрд долл.) и Германия (4,9 млрд долл.). Игровой рынок Российской Федерации (1,65 млрд долл.), Польша (541 млн долл.) и Казахстан (207 млн долл.). В совокупности в Восточной Европе насчитали 147 млн сторонников электронных азартных игр (данные уточняются) при населении региона в 352 млн чел.
Рынок игорного бизнеса Азиатско Тихоокеанского региона
Наибольшая численность азартных игроков традиционно проживает в Азиатско Тихоокеанском регионе, на него же приходится более половины всех доходов от азартных игр. Здесь проживает более 4 млрд чел. Среди них 1,9 млрд имеют доступ к сети Интернет, а 1,2 млрд пользуются азартными играми онлайн. В некоторых провинциях Китая, Мьянмы и Таиланда на уплату долгов от азартных игр уходило до трети доходов средней работающей семьи.
Рынок игорного бизнеса Европы
Ведущее место на европейском рынке азартных игр занимает Великобритания. По разным подсчётам, в стране проживает от 275 до 370 тыс. чел., которые активно пользуются услугами игорного бизнеса. Почти 150 тыс. жителей Италии считаются патологически азартными игроками. В среднем каждая итальянская семья тратит на услуги игорного бизнеса около 700 долл. в год. Во Франции цифра зависимых от азартных игр приближается к 100 тыс. чел., причём почти 1 млн чел. в той или иной степени пользуются услугами игорного бизнеса.
Рынок игорного бизнеса США
Около 20 млн жителей США постоянно играют в азартные игры. Из них более 5 млн (1,88 % населения США) могут быть отнесены к категории патологических или проблемных игроков. Ещё 15 млн составляют группу риска (5,65 %). В США есть несколько огромных игорных зон, самая известная из которых — Лас-Вегас. Игорный бизнес составляет основу её экономики. Самым известным казино является «Стратосфера Лас-Вегас». Наибольшее распространение получили карточные игры, рулетка, игровые автоматы, а в некоторых залах можно сделать ставки на тотализаторе. Вообще, США — один из крупнейших в мире рынков игровых операторов. Согласно отчётам регулятора азартных игр штата Невада, в 2019 г. прибыль казино составляла почти 1 млрд долл. Компания Technavio на основе маркетинговых исследований заявляет, что доход всех американских игорных заведений в 2020 г. составил 93 млрд долл. По подсчётам издания AGA State of the States (англ. Американская игровая ассоциация. Государство штатов), в 2019 г. игровые операторы США получили прибыль в размере 50 млрд долл. В топе по размеру доходов среди игорных заведений США неизменно находится компания Las Vegas Sands, которая обладает отелями и казино. Список лидеров по показателям годовой прибыли компания Las Vegas Sands заняла ещё в 2013 г., когда заработала 4,76 млрд долл., при этом чистая прибыль составила 2,4 млрд долл. (годовой рост доходов — 25,6 %). Компания зарабатывает не только на игорном бизнесе, но и в сфере гостиничного дела. Также Las Vegas Sands выплачивает дивиденды своим акционерам: по состоянию на 2019 г. они получили в общей сложности 20,1 млрд долл. благодаря дивидендам и выкупу акций.
Игорный бизнес в Монако — одна из наиболее прибыльных и динамичных отраслей экономики этой страны. Казино в Монако считаются самыми престижными в мире, благодаря даже не сервису и разнообразию услуг, а прежде всего благодаря клиентуре. Ставки в казино «Монте-Карло» достаточно высоки. К тому же, «Монте-Карло» — одно из древнейших казино в Европе: зданию, где оно расположено, уже 120 лет, и строили его специально для этих целей. Благодаря прогрессивному законодательству в сфере регулирования игорного бизнеса, открыть казино на Мальте может любой, вопрос только в деньгах. Государство предоставляет предпринимателям максимальную степень защищённости и конфиденциальности ведения игорного бизнеса, поэтому на территории страны расположены более сотни казино, залов игровых автоматов, лотерей, букмекерских контор и бирж ставок. Среди них наиболее известны Dragonara Casino, Oracle Casino, Casino at Portomaso и Casino di Venezia. В последнее время огромную популярность на Мальте имеют онлайн-казино: ставки принимаются через Интернет, причём доступ к онлайн-сервисами такого типа возможен из любой точки страны. Наиболее фешенебельным и известным казино Лондона является игорное заведение в отеле Ritz. Но вообще, по решению правительства Великобритании, в стране планируется открыть не менее 40 заведений игорного бизнеса люксового класса, чтобы составить убедительную конкуренцию Лас-Вегасу и усилить своё положение на мировом рынке азартных игр. Значительное их количество должно разместиться в британской провинции Гибралтар, где установлены крайне низкие налоговые ставки для предприятий игорного бизнеса — всего один процент от величины денежного оборота (не более 425 тыс. фунтов стерлингов в год). В Гибралтаре процветают онлайн-казино. Некоторые из них входят в десятку самых лучших заведений такого типа в мире. В обычных казино на Гибралтаре, кроме стандартных карточных игр и рулетки, можно поиграть в кости, наиболее популярными разновидностями которых являются крэпс и сик бо. Индия в наши дни занимает девятое место в мире по уровню доходов от игорного бизнеса: здесь работает более 200 казино, где можно найти все виды азартных игр, хотя официально в стране разрешены только скачки и лотерея. Однако в начале XXI в. в курортном штате Гоа открылось большое плавучее казино Royale на лайнере «Каравелла». Индийское правительство считает, что игорный бизнес — это прогрессивная отрасль экономики, которая в перспективе способна стать одной из основных статей бюджета страны. Несмотря на консерватизм государства и менталитет, при котором возникновение подобных заведений в стране до недавнего времени казалось невозможным, есть вероятность, что вскоре Индия станет одним из ведущих центров игорного бизнеса в Южной Азии. Камбоджа — одна из беднейших стран мира, она входит в список 50-ти наименее развитых стран, и более 80 % населения страны находится за чертой бедности (их доходы достигают не более 2 долл. в день). Именно это и послужило причиной открытия в Камбодже нескольких казино мирового уровня. Среди них наиболее известен казино Naga, где в распоряжении игроков предоставлен комфортабельный четырёхзвездочный отель и ресторан премиум-класса.
Азартные игры в Китае имеют богатое прошлое, зарождение игорного бизнеса в этой стране произошло почти 4 тыс. лет назад. В китайской провинции Макао (Аомынь), так называемом китайском Лас-Вегасе, легально разрешена практически любая деятельность, связанная с азартными играми, включая различные тотализаторы. Кроме того, в Китае функционируют около 30 огромных казино — в Макао, Шанхае и в Гонконге. Доход оператора Wynn в Макао вырос на 250 % за первый квартал 2019 г., его общая сумма составила 194 млн долл. Макао считается центром азартной жизни в Азии, прибыли от казино и ночных клубов приносят в местные бюджеты почти 72 % общей прибыли. В 2022 г. валовой доход казино в Макао - 53 млрд долл. Вообще, согласно данным компании Union Gaming Securities Asia Ltd (англ. Союз игровых гарантов Азии, ЛТД), инвестиции в игорную индустрию Азии превышают 65 млрд долл. Всего на азиатский регион приходится 43,4 % всего объема гемблинга в мире — это связано не только с количеством жителей, но и с высоким уровнем регулирования азартного бизнеса.
Рынок игорного бизнеса России
Первое легальное казино Split было открыто в 1991 г. Тогда участие в подобных играх было прерогативой в основном состоятельных слоёв общества. Позже этот вид деятельности стал распространяться среди широких слоёв населения благодаря росту количества игровых автоматов и залов для азартных игр. Во многом этому процессу способствовали несовершенство законодательства, массовое привлечение на отечественный рынок капитала крупных иностранных компаний — представителей игорного бизнеса, а также масштабное и хаотичное открытие игорных заведений местными предпринимателями и легализованными представителями криминалитета. В результате, в 90-х гг. количество казино выросло, а игровых автоматов, расположенных в специально оборудованных павильонах и вне их, ещё больше. Причём в отличие от общемировой тенденции, где примерно 75 % рынка азартных игр занимают казино со столами рулеток и стандартным набором игр в карты (покер, блек-джек), в России удельный вес игральных автоматов составлял более 90 % от всей индустрии игорного бизнеса. Таким образом, следует подвести предварительные итоги и отметить, что в разное время подходы к размещению и территориальной организации игорного бизнеса имели противоречивые, порой даже диаметрально противоположные тенденции. Некоторые страны активно способствовали развитию азартных игр на своей территории и пытались сделать их организацию подконтрольной государственным органам (получать соответствующие доходы через систему налогообложения или иным способом). Некоторые страны время от времени пытались запретить эту деятельность — и она, как правило, тут же переходила на нелегальное положение. Тогда налоговые и другие поступления от игорного бизнеса вместо государственной казны шли в доход организованных преступных группировок (ОПГ).
Рынок электронной коммерции в игорном бизнесе
Кроме экстерриториальных форм организации игорного бизнеса в акватории Чёрного моря в настоящее время активно развиваются и приобретают особую популярность азартные игры, использующие разнообразные компьютерные программы «электронных казино» и мобильные приложения. Их значительным преимуществом является то, что они не нуждаются в дорогостоящем игровом оборудовании, устанавливаются в виде электронной программы на компьютер или смартфон и всегда находятся в поле зрения пользователя. Однако, существенным недостатком является то, что рынок таких компьютерных программ часто неконтролируемый, а отсутствие лицензирования и сертификации не позволяет точно утверждать, что деньги от деятельности таких программ получены законным путём, а сама программа не содержит элементы мошеннического или иного уголовного вмешательства в процесс организации игры. Рынок электронной коммерции в игорном бизнесе бурно развивается, несмотря на официальный его запрет, из-за относительной дешевизны и отсутствия чётких механизмов контроля над механизмами распространения. Он мимикрирует и часто подстраивается под вполне легальный контент, не содержит следов криминального характера. Единственным действенным механизмом регулирования рынка электронных азартных игр должна стать его тотальная сертификация и лицензирование, а также разработка цифровых механизмов предотвращения незаконного распространения компьютерных программ и приложений, настроенных на организацию процесса игры. Следует отслеживать каналы проведения транзакций выручки от подобных виртуальных азартных игр, механизмы накопления, хранения и капитализации прибыли незаконных форм электронной коммерции (электронные кошельки, перевод средств за границу и организацию виртуальных казино в странах, где азартные игры разрешены и т. д.). Именно так можно подойти к декриминализации, лицензированию и сертификации не только виртуального, но и других форм ведения игорного бизнеса. Развитие игорного бизнеса является естественным и закономерным явлением. В самой сущности человеческого поведения заложена вера в случайность, в желание получить ставку (приз), который будет для него ценным и важным и сможет удовлетворять его потребности. В ней заложено особое психоэмоциональное состояние риска и получения прибыли некоммерческим путём. Однако, без отсутствия чётких норм и правил организации, без контроля и надзора со стороны государства, чёткого и прозрачного регулирования, лицензирования и сертификации игорный бизнес начинает прирастать криминальными элементами, запрещёнными приёмами и формами игры, распространением мошенничества и преступности. Устранение негативных сторон ведения азартных игр и рационализация территориальной организации игорного бизнеса возможны лишь при условии разработки эффективных законодательных инициатив, которые призваны легализовать различные структуры игорного бизнеса (включая экстерриториальные и электронные) и направить их в подконтрольном государству направлении.
Организация и эффективное управление казино вместе с гостиничным бизнесом
Определяющую роль в управлении игорным бизнесом, как и бизнесом вообще, играют собственники или учредители предприятий. Как правило, большинство компаний, занимающихся игорным бизнесом, представляют собой традиционные гостиничные цепи или компании. Так, в недалеком прошлом игорным бизнесом занимались известные гостиничные цепи. В разное время инвесторами в игорном бизнесе являлись и известные и видные банкиры и предприниматели, ставшие наиболее известными соучредителями и директорами гостиниц и казино. В настоящее время, благодаря легализации и правовому регулированию игорного бизнеса, целый ряд отелей и казино стал собственностью крупных корпораций. Так, на рынке управления казино бесспорным лидером в Крыму является Ялта – здесь зарегистрированы все крупнейшие мировые операторы. В игорном бизнесе, как и в индустрии развлечений в целом, существует функциональная система управления. Ее содержание и структуру во многом определяет наличие особых зон данных предприятий: гостиничных, питания и напитков, конгрессного и дополнительного обслуживания. Так, для отелей с казино нормальным считается гостиничный фонд в 500 номеров и более. Ряд таких предприятий имеет апартаменты, размеры которых значительно превосходят существующие гостиничные стандарты. Как правило, такие номера расположены на верхних этажах и имеют лучший вид из окон на город и его окрестности. Они могут иметь собственную службу бронирования и размещения. Конечно, и управление таким отелем существенно отличается от управления стандартной гостиницей. В стандартной гостинице главная задача службы портье – это бронирование и продажа, размещение и предоставление качественного обслуживания. Загрузка такой гостиницы становится главной целью, так как обеспечивает степень ее доходности, прибыльности. В гостинице с казино дело обстоит иначе. Конечно, и в такой гостинице качественное обслуживание, несомненно, является важным. Однако задача ее заключается в том, чтобы сохранить номера для главных клиентов – посетителей казино, игроков. Основные потребители услуг и товаров, предоставляемых гостиницами с казино – отдыхающие, бизнес-туристы, участники конгрессов. Одновременно они являются и завсегда- отражает динамику акций пяти крупнейших мировых операторов казино и трех ведущих производителей игорного оборудования. Основной причиной такого бурного роста является географическое расширение игорного бизнеса и растущий спрос на игорное оборудование казино. Но главными среди них являются «киты» (Hight Rollers), которые с определенной степенью условности делятся на «международных китов», способных за один раз поставить на кон от 1 млн дол. и проиграть сумму, намного большую и «домашних китов», с финансовыми возможностями от 0,5 до 1 млн дол. Всего 5% таких игроков из общего числа посетителей казино дают 50% прибыли. Отсюда главной задачей персонала гостиницы с казино является удовлетворение потребностей и желаний прежде всего богатых посетителей казино. Именно поэтому многие номера гостиниц с казино сохраняются для так называемых VIP-клиентов. Такие номера недоступны для обычных посетителей. Практика показывает, что «кит» может оставить в казино значительно больше средств, чем стоит самый дорогой номер. Гостю такого уровня никогда не откажут в хорошем размещении. Например, на выходные дни около 80% размещения в гостиницах бронируется самой администрацией казино для своих VIP-клиентов. Причем эти номера будут предоставляться гостям или бесплатно, или с очень большой скидкой. При средней норме загрузки гостиниц в 72 %, в гостиницах с казино загрузка достигает 80–90 %. Кроме того, рядовые кафе могут обслуживать в сутки до 3000 клиентов. Крупные и средние предприятия питания получают значительные годовые доходы: первые – до 40 млн дол., вторые – до 30 млн дол. в год. Способствуют увеличению числа клиентов казино и помещения для конгрессов и банкетов. В городе каждый год может устраивается до трех тысяч различных слетов, съездов и соревнований. Гостиницы с казино предоставляют своим клиентам возможности для игры в гольф, теннис, пляжи и бассейны для купания, солярии. Такие предприятия имеют специальные службы: а) по приему, размещению и досугу клиентов (затраты по приему одного VIP клиента составляют нередко 30–50 тыс. дол.); б) по отдельному обслуживанию детей, прибывающих со своими родителями. Еще одной зоной гостиниц с казино являются помещения для салонов-магазинов или целых торговых центров с магазинами, мужскими и женскими салонами и другими услугами. В связи с тем, что гостиницы с казино значительно больше обычных гостиниц и обладают более широким спектром услуг, их организационная структура управления существенно отличается от аналогичной структуры обычных гостиниц., жесткая внешняя правовая среда привела к появлению особых подразделений и даже специфических должностей в гостиницах с казино. Чтобы функционировать длительное время без срывов и неожиданных происшествий, связанных с человеческим фактором, рассматриваемые предприятия следуют «системе равновесия» путем проверок и баланса функций, выполняемых специальными подразделениями, встроенными в структуру предприятий. Такие меры принимаются в соответствии с требованиями законодательства, чтобы обеспечить в казино постоянный аудит и сохранение честности операций. Директор по внутреннему аудиту и директор по надзору подотчетны непосредственно Совету директоров и, по существу, по занимаемому положению оказываются выше президента компании. Причина заключается в том, что подразделение аудита следит за финансовыми операциями казино, а подразделение по надзору осуществляет контроль за фактическими операциями в помещениях казино (в форме работников службы безопасности). Эти подразделения не смогли бы выполнять возложенные на них функции, если бы они подчинялись непосредственно директору казино, которое они обязаны контролировать. Поэтому, естественно, что они подотчетны Совету директоров, который не осуществляет непосредственных операций с казино. Поскольку игорный бизнес контролируется комиссией по контролю за игорным бизнесом (Casino Control Commission) и управляется специальным отделом по контролю за играми (Division of Gaming Enforcement), на предприятиях игорного бизнеса постоянно возникает потребность в профессиональной правовой помощи. Эти два подразделения создаются для того, чтобы у руководства предприятия была надежная гарантия функционирования в строгом соответствии с законодательством. Цена, которую предприятие должно заплатить, если вдруг обнаружится, что какое-либо из правил нарушено, может варьировать в широких пределах: от значительных по размерам штрафов до полной потери лицензии, что не идет ни в какое сравнение с расходами на содержание этих подразделений. Все топ менеджеры являются профессионалами, имеют большой опыт работы. Большинство из них обучались на курсах статистики и азартных игр. подразделение, отвечающее за игорные операции в гостинице, находится примерно на одном уровне с другими подразделениями предприятия. Если это и так на бумаге, то в жизни доходы от игорного бизнеса просто не сравнимы с доходами от других видов деятельности предприятий. В отличие от обычных гостиниц, где ведущим с точки зрения доходов является подразделение, ведающее номерным фондом, такое подразделение способно принести предприятию до 20 % доходов. гостиничное и ресторанное обслуживание способно создать до 50 % доходов предприятия. Поэтому подразделения по размещению и питанию занимают здесь лишь второе место после казино. Организационная структура управления среднего звена отражена, из которого видно, что руководители в казино, подчиняющиеся директору или вице-президенту по игорному бизнесу, называются менеджерами. Директор казино отвечает за коммерческие операции в помещениях, выделенных для игорного бизнеса. к ним относятся и игорные столы для игры в «кено», «покер», «бинго», игровые автоматы, а также тотализатор. Большинство казино имеют игорные столы и автоматы, а также все или часть разрешенных видов игорного бизнеса. разрешены лишь некоторые игры и игровые автоматы. Менеджеру казино подчинены сменные менеджеры. Они отвечают за операции, которые осуществляются только в их смену. Такой же порядок существует и в отношении остального персонала. Так, сменному менеджеру подчинен менеджер по играм, который отвечает за все столы. Само казино делится на группы столов (pits), например, пит может состоять из 6 столов для «Блэк Джек» и двух столов для «Рулетки». Возможен вариант из 8 столов для «Крэпа». Каждый пит-босс отвечает за соответствующий пит или группу столов. У пит-босса имеются заместители, каждый из которых отвечает за группу столов – от двух до четырех. Известно, что каждая настольная игра требует определенного числа дилеров. «Блэк Джек» и «Рулетка» требуют по одному дилеру за каждым столом. «Крэп» требует участия трех служащих казино. За каждым столом находятся крупье, два дилера, разыгрывающих ставки на каждом конце стола, а также банкомет, который осуществляет размены для клиентов, следит за правильностью оформления ставок и наблюдает за ходом игры в целом. Кроме того, за ходом игры осуществляется и контроль со стороны. Может показаться, что пит-босс просто наблюдает за игрой, хотя на самом деле его функции значительно шире. Он следит за тем, чтобы имуществу казино не наносился ущерб, чтобы игра велась по правилам, не нарушалось законодательство о ведении игорных операций. Он также наблюдает за тем, чтобы в казино не произошли кража или обман клиента. Заместители наблюдают за игрой гостей и ведут запись, на какие суммы играют наиболее азартные игроки. Если за короткий промежуток времени гость проигрывает достаточно много денег, пит-босс может заказать для «дорогого» игрока ценный подарок или дополнительное обслуживание. Некоторые игроки получают от казино кредитную линию. Клиент, желающий использовать кредитную линию, вправе обратиться к пит-боссу или его заместителю за предоставлением ему прав по форме IOY (сокращение от «I owe you», что значит: «Я ваш должник» – прим. пер.). После этого игрок ссужается деньгами прямо за столом. В этом случае помощь пит-босса обязательна, также обязательно его участие для завершения сделки. Кассир казино выписывает документ, по внешнему виду напоминающий чек. После подписи этого чека клиентом ему выдают деньги в виде чипов. С учетом профессионализма, умения и опыта работы все дилеры подразделяются на ряд категорий: старший инспектор, инспектор, дилер-инспектор, дилер, младший дилер, тренинг (на рулетке – это чипер, собирающий фишки в стеки и кладущий стеки в цвет). Такая градация определяет основные различия в заработной плате дилеров. В Европе дилеров называют крупье, от франц. croupier – распорядитель игры, банкомет в игорном доме, следящий за игрой, распределяющий выигрыш между ее участниками и забирающий проигранные ставки. За последние несколько лет значительные доходы казино стали получать от игровых автоматов, они занимают 30 % площади, отведенной для казино. Так, в казино установлено более 500 игровых автоматов. Причем, по существующим нормативам, от игровых автоматов требуется 83 %-ная отдача. Во многих игорных домах директор секции игровых автоматов занимает заметное место благодаря доходу от механических или электронных игровых автоматов в расчете на один квадратный метр площади. Игровые автоматы обслуживаются сменными контролерами, которые следят за работой (в общей сложности 24 часа в сутки), а также рабочими по загрузке, которые следят за тем, чтобы были всегда в достаточном количестве 10- и 25-центовые монеты, серебряные доллары и долларовые жетоны. Другая категория рабочих, обслуживающих автоматы, – механики. Для ремонта вышедших из строя автоматов закрывают помещения, в то время как очень часто механики ремонтируют их на виду у играющей публики. В обязанности директора тотализатора и бегов входит управление наиболее быстро развивающейся областью игорного дела. Тотализатор имеет отношение исключительно к рысистым бегам и ведется на пари. Спортивный тотализатор, однако, дает возможность получения дохода благодаря разнообразию спортивных состязаний. По каждому спортивному соревнованию любое казино проводит тотализатор. Устанавливается табло (так называемая линия), на котором служащий казино показывает, сколько очков необходимо получить, чтобы выиграть пари. Таким образом, казино выполняет свои функции по обе стороны «линии» и зарабатывает деньги на небольших процентах от ставки. Доходы от тотализатора в расчете на один квадратный метр площади не могут сравниться с доходами от настольных игр или игровых автоматов. Однако возможность привлекать значительные массы народа к огромным телевизионным мониторам внутри помещения казино, чтобы посмотреть проведение бегов или спортивного состязания, увеличивает «число зарегистрированных гостей в час» настолько, что способствует в конечном итоге увеличению доходов от других видов игр. Директору тотализатора подчинены букмекеры – от англ. book-maker – лицо, принимающее денежные ставки при игре в тотализатор, главным образом на бегах и скачках. В залах же, где возможна игра на бильярде, особая роль отводится маркеру – от франц. marquer (отмечать) – человек, обслуживающий бильярд и ведущий счет очков во время игры. Следует подчеркнуть, что главная задача менеджера любого уровня и всего персонала в целом – сохранить деньги казино. Важным направлением менеджмента индустрии развлечений стала разработка новых услуг. Существует целый ряд причин, побуждающих топ менеджеров предприятий индустрии развлечений к разработке и созданию новых услуг. Среди них можно выделить основные: глобальная тенденция к общему увеличению спроса на существующие услуги и рост спроса на новые услуги; стремление удовлетворить изменяющиеся потребности клиентов; преобладание финансовых целей в дереве целей предприятий индустрии развлечений, направленных на увеличение прибыли, дохода и доли рынка; усиливающаяся конкуренция, являющаяся одной из важнейших мотиваций для создания новой услуги, особенно когда новую услугу вводят конкуренты; появление новых рынков и возникновение новых возможностей для предприятий индустрии развлечений, что требует разработки и создания новых услуг или модификации существующих; появление новой техники и технологии, формирующих новые потребности, которые, в свою очередь, требуют производства новых услуг; увеличение или сокращение объема вмешательства государства в экономику что может способствовать или тормозить рост производства новых услуг, например, легализация и новое налогообложение этого бизнеса, так называемый налог на сене; ограничение деятельности профсоюзов в индустрии развлечений; развитие системы франчайзинга; Баланс спроса и предложения тоже можно рассматривать как причину создания новых услуг, так как временный характер большинства из них требует создания услуг, которые имеют противоположную цикличность по сравнению с существующим набором услуг. Иными словами, предприятия индустрии развлечений, сталкивающиеся с резкими колебаниями спроса, стараются разрабатывать новые услуги, на которые будет повышенный спрос, тогда как на существующие услуги спрос будет низким. В игорном бизнесе, например, маркетинговая стратегия на новые услуги реализуется в новых правилах игр, новых игровых автоматах, новых шоу-программах, в том числе в создании новых игровых комплексов. Анализируя особенности менеджмента индустрии развлечений можно с определенной степенью условности выделить две его функциональные ориентации. Первая – индустриализация услуг – ставит целью упрощение, деление на процедуры и строгую стандартизацию работы, необходимой для оказания услуги. В таком случае работник контактной зоны выполняет очень простую задачу, не требующую творческого подхода. Как правило, это имеет место на предприятиях быстрого обслуживания, в некоторых зонах аквапарков и пр. Вторая функция – организационное делегирование полномочий – характерна для фирмам, предлагающих более сложные услуги развлечений, допускающие стандартизацию только в определенных пределах, делающие акцент на автономию, ответственность персонала и способность принимать решения, ориентированные на клиента. В таких предприятиях персонал обычно организован в самоуправляющиеся рабочие группы без иерархической структуры, которые осуществляют свою работу самостоятельно, не имея босса в рамках этой группы. Они сами достигают целей, которые компания ставит перед ними, но реализуют эти цели независимо, соблюдая определенные стандарты и критерии. Возрастание роли и значения человеческого фактора в индустрии развлечений, усиливает роль и значение кадровых служб этих предприятий в подборе, профориентации и адаптации, повышении квалификации персонала, формировании кадровой политики и философии фирмы. В настоящее время многие страны, серьезно рассматривают индустрию развлечений как источник твердой валюты, способствующий возрождению экономики страны. Поскольку этот бизнес в значительной степени зависит от законодательного регулирования, он может эффективно развиваться часто в ограниченных географических рамках. Однако все больше и больше стран в мире рассматривают индустрию развлечений как эффективное средство для финансирования правительственных проектов, а также дополнительных налоговых сборов, необходимых для социальных программ. Поэтому использование опыта развития индустрии развлечений в зарубежных странах будет полезно.